時間：3月30日、31日

地點(diǎn)：監(jiān)利縣三洲鎮(zhèn)新堤村、新溝鎮(zhèn)秦陽村

老區(qū)溯源：監(jiān)利是中共湘鄂西特委、湘鄂西中央分局、中共湘鄂西省府所在地，湘鄂西革命根據(jù)地中心，紅二方面軍誕生地。

3月31日午后，監(jiān)利縣規(guī)劃局局長吳忠成來到新堤村。為落實(shí)縣委常委擴(kuò)大會的決定，他特意帶隊(duì)進(jìn)村做扶貧規(guī)劃。

車一進(jìn)村頭，就陷在泥坑里，幾個人輪番推都不行。三洲鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長丁偉跑到附近貧困戶曹冬芝家借來一把鋤頭。挖土，填土，再推，號聲震天，車子終于沖出泥坑。

村出列”難于“戶脫貧”

“一無所有”村嚇住扶貧隊(duì)

踩著泥濘不堪的馬路，我們踮著腳慢行于新堤村，走一路，問一路，疑一路——

沒有村部。3名干部，書記、村主任、會計，有事就到村支書李冬九家里一坐；群眾有事找村干部，村頭村尾扯開嗓子喊，公章和文件村干部都隨身帶。

沒有通組公路。校車到不了家門口，一下雨，家長只好背著孩子到村頭公路邊等車。三組村民胡能香家門口一段路，下雨要墊磚才能走。6組至8組之間，路基不到2米寬，板車不得過。

沒有變壓器。電壓不穩(wěn)，村民電飯煲煮飯經(jīng)常夾生。全村8個小組，4個小組沒有電桿，村民私自牽線進(jìn)戶，用竹竿或樹干撐著。四組養(yǎng)殖戶李友紅經(jīng)常三更半夜起來粉碎飼料，“只有全村人都不用電了機(jī)器才開得動。”

去年10月，縣農(nóng)業(yè)局扶貧工作隊(duì)駐村后，經(jīng)過調(diào)查摸底感到，“村出列”比“戶脫貧”要難得多。

新堤村現(xiàn)有貧困戶12家，其中政策兜底6家，幫扶6家。扶貧工作隊(duì)隊(duì)長鄒冬萬分析：對無勞力貧困戶實(shí)行政策兜底，低保2800元，縣財政補(bǔ)貼1200元，6戶可達(dá)脫貧標(biāo)準(zhǔn)；需幫扶的6個貧困戶都有勞力，他們既可把土地流轉(zhuǎn)給合作社去務(wù)工，也可請合作社幫忙耕種，成本大為降低。流轉(zhuǎn)費(fèi)和種田收入，加上在合作社務(wù)工收入，一年怎么說也有幾萬元，脫貧不成問題。

難的是“村出列”?？h委書記黃鎮(zhèn)也認(rèn)為，“村出列”是監(jiān)利精準(zhǔn)扶貧中難啃的“硬骨頭”。

據(jù)悉，“村出列”有諸多標(biāo)準(zhǔn)——要有產(chǎn)業(yè)、集體收入、活動中心、小學(xué)教育和衛(wèi)生文化服務(wù)功能、通組公路、安全飲水、農(nóng)村電網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)絡(luò)、清潔能源等等。對照這些，監(jiān)利不少村“短板”太多。目前的新堤村，幾乎一無所有。

縣里決定重點(diǎn)支持新堤村，讓工作隊(duì)輕松了一大截。

新堤村為何還這么貧困

“被遺忘的村落”欠賬多

三洲鎮(zhèn)是監(jiān)利最窮的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新堤村是三洲鎮(zhèn)最窮村，是江漢平原革命老區(qū)貧困村的典型。

基礎(chǔ)設(shè)施差，在監(jiān)利甚至荊州不少地方，都不同程度存在。

扶貧政策差異是重要原因。

荊州市扶貧辦副主任張家立說，盡管荊州也有革命老區(qū)，但荊州沒有國家級、省級重點(diǎn)貧困縣，屬全省插花貧困地區(qū)。一直以來，荊州等平原地區(qū)在享受扶貧政策方面較山區(qū)存在明顯差別，一些項(xiàng)目爭取不到、扶貧資金標(biāo)準(zhǔn)較低，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨“一步落后步步落后”的尷尬。

特殊地理位置所限。

丁偉說，新堤村是行洪區(qū)，九八抗洪全村被淹，在三峽大壩建成前，這里幾乎“四年三水”。因是行洪區(qū)，國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、各路項(xiàng)目資金一直沒有惠及這里，新堤成了“被遺忘的村落”，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬太多。

也有村委班子不得力之故。

監(jiān)利縣委政研室綜合科科長萬曙光說，同屬行洪區(qū)，新堤村大部分基礎(chǔ)設(shè)施基本上還處于“原生態(tài)”，而與其相鄰的上梓村建設(shè)搞得有模有樣。調(diào)研對比后，他有自己的看法，“江漢平原土地肥沃，資源豐富，群眾只要有勞力肯做事都可脫貧致富，但對村一級尤其是行洪區(qū)的村子，多年來發(fā)展受限，村干部積級性不高，如此惡性循環(huán)，村里建設(shè)步步落后。”

兩步當(dāng)作一步走

把“極貧”變成“最美”

3月25日，新堤村頭一座簡易倉庫內(nèi)，監(jiān)利縣委常委擴(kuò)大會進(jìn)行，縣四大家領(lǐng)導(dǎo)、19家縣直單位和企業(yè)一把手全部到場。會議主題：新堤村整村脫貧。

會議決定，舉全縣之力，整合各路資金，拿出千萬元支持新堤村整村脫貧。

縣委書記黃鎮(zhèn)說：“作為一個極貧村，新堤村建設(shè)兩步當(dāng)作一步走，不僅今年要實(shí)現(xiàn)整村脫貧，同時還要把它建成扶貧攻堅示范村、美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。”“選取最難啃的硬骨頭來攻堅，既表達(dá)我們按時脫貧的決心，也表明我們要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的長遠(yuǎn)目標(biāo)！”黃鎮(zhèn)說，“精準(zhǔn)扶貧不能是一錘子的買賣。我們提出建美麗鄉(xiāng)村，不僅僅是為了如期實(shí)現(xiàn)脫貧達(dá)標(biāo)，還要同步建立長效脫貧機(jī)制，示范新農(nóng)村建設(shè)。”

從“極貧”到“美麗”，可能么？

3月30日，我們來到新溝鎮(zhèn)秦陽村。走進(jìn)村里，水泥路縱橫交錯，文化廣場設(shè)施齊全，280米長的臭水溝已經(jīng)整修一新，兩岸石砌扶欄拱護(hù)。村后的花卉苗基地、林下養(yǎng)雞場等，免費(fèi)提供給貧困戶種養(yǎng)，正在搭架的蔬菜大棚加光伏發(fā)電，將成為村集體收入的“銀行”。

據(jù)介紹，3年前，這里曾是“極貧村”。秦陽的今天，將是新堤的明天。

根據(jù)25日的會議，今年監(jiān)利將整合400多萬元資金投到新堤村，主要用于改善生產(chǎn)生活等基礎(chǔ)設(shè)施條件。

補(bǔ)齊硬件，軟件跟上。各部門齊抓共管，道路、電網(wǎng)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快馬加鞭，整治環(huán)境建章立制。

健全組織，強(qiáng)固陣地。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黨員群眾活動中心、村委會、衛(wèi)生室、農(nóng)家書屋等。

農(nóng)民增收，集體開源。引導(dǎo)農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)入股等形式保障收入長期穩(wěn)定，通過土地整理發(fā)包增加集體收入，通過招商引資發(fā)展種植養(yǎng)殖。

……

望著門前忙活人們，倚墻而立的曹冬芝喃喃自語：“來了這么多干部，這回村里該會變好吧？”

監(jiān)利舉全縣之力幫扶貧困村整村脫貧，既是切合縣情的選擇，也是著眼長遠(yuǎn)的舉措。

這種做法，借鑒我國抗震救災(zāi)、對口幫扶的經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，能在短期內(nèi)取得明顯成效。當(dāng)然，我們也應(yīng)該清醒認(rèn)識到，扶貧不是短期行為，不能只依據(jù)“2020年”這一時間節(jié)點(diǎn)來衡量，也不能僅滿足于一年兩年的“4000元”、“5萬元”等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，更應(yīng)注重穩(wěn)定脫貧、持續(xù)發(fā)展。

監(jiān)利精準(zhǔn)扶貧，將整村脫貧與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，高起點(diǎn)、高目標(biāo)、精對策、硬措施，期待能扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。（孫國平 羅序文 張衛(wèi)華 王俐玲 宋從峰）