10月10日，司法部、國家發(fā)展改革委在門戶網(wǎng)站公布《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法（草案征求意見稿）》，向社會公開征求意見。
草案共9章77條，草案堅(jiān)持問題導(dǎo)向，立足實(shí)際情況，既對解決問題涉及的關(guān)鍵性制度和要求作出剛性規(guī)定，又為實(shí)踐探索留有空間。全文：
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六個(gè)亮點(diǎn)：
1、政府支持
——第四條 國務(wù)院和縣級以上地方人民政府將促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定完善政策措施，協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題。
國務(wù)院發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。國務(wù)院其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)工作。
縣級以上地方人民政府有關(guān)部門依照法律法規(guī)和本級人民政府確定的職責(zé)分工，開展促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。
——第八條 加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者先進(jìn)事跡的宣傳報(bào)道，支持民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者參與評選表彰，引導(dǎo)形成尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造、尊重企業(yè)家的社會環(huán)境，營造全社會關(guān)心、支持、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍。
——第九條 國家建立健全民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度，對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，定期發(fā)布有關(guān)信息。
2、平等競爭
——第十六條 支持民營經(jīng)濟(jì)組織參與國家重大戰(zhàn)略和重大工程。支持民營經(jīng)濟(jì)組織在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投資和創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，參與現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)。
——第二十一條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織依據(jù)法律法規(guī)，接受符合貸款業(yè)務(wù)需要的抵押質(zhì)押物，并為民營經(jīng)濟(jì)組織提供應(yīng)收賬款、倉單、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款。各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利質(zhì)押登記、估值、交易流通、信息共享等提供支持和便利。
——第二十七條 國家鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中積極發(fā)揮作用。引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)國家戰(zhàn)略需要、行業(yè)發(fā)展趨勢和世界科技前沿，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、前沿性研究，開發(fā)關(guān)鍵核心技術(shù)、共性基礎(chǔ)技術(shù)和前沿交叉技術(shù)，鼓勵(lì)以科技創(chuàng)新催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能。
引導(dǎo)非營利性基金依法資助民營經(jīng)濟(jì)組織開展基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會公益性技術(shù)研究。
3、財(cái)務(wù)真實(shí)
——第四十條 民營經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立獨(dú)立規(guī)范的財(cái)務(wù)制度，區(qū)分民營經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營收支與民營經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營者個(gè)人收支，依法實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)與民營經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營者個(gè)人財(cái)產(chǎn)分離，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范會計(jì)核算，防止財(cái)務(wù)造假。
4、政企溝通
——第四十四條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中，應(yīng)當(dāng)依法履職盡責(zé)。國家機(jī)關(guān)工作人員與民營經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營者在工作交往中，應(yīng)當(dāng)遵規(guī)守紀(jì)，保持清正廉潔。
各級人民政府及其有關(guān)部門建立暢通有效的政企溝通機(jī)制，及時(shí)聽取包括民營經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)組織的意見建議，解決其反映的合理問題。
——第四十五條 國家機(jī)關(guān)制定與經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)密切相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件、司法解釋，或者作出有關(guān)重大決策，應(yīng)當(dāng)注重聽取包括民營經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)組織、行業(yè)協(xié)會商會的意見建議；在實(shí)施前應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況留出必要的適應(yīng)調(diào)整期。
——第四十七條 各級人民政府及其有關(guān)部門制定鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)業(yè)的政策，提供公共服務(wù)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
個(gè)體工商戶可以自愿轉(zhuǎn)型為企業(yè)。市場監(jiān)督管理部門、稅務(wù)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門為個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)提供指引和便利。
5、培養(yǎng)人才
——第四十八條 支持、鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所、職業(yè)學(xué)校、公共實(shí)訓(xùn)基地和各類職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)符合民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需求的專業(yè)人才和產(chǎn)業(yè)工人。
人力資源和社會保障部門建立健全人力資源服務(wù)機(jī)制，搭建用工和求職信息對接平臺，為民營經(jīng)濟(jì)組織招工用工提供便利。
各級人民政府及其有關(guān)部門完善人才激勵(lì)和服務(wù)保障政策措施，暢通民營經(jīng)濟(jì)組織職稱評審渠道，為民營經(jīng)濟(jì)組織引進(jìn)、培養(yǎng)高層次及緊缺人才提供支持。
6、清理賬款
——第六十五條 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法或者依合同約定及時(shí)向民營經(jīng)濟(jì)組織支付賬款，不應(yīng)以人員變更、履行內(nèi)部付款流程或者在合同未作約定情況下以等待竣工驗(yàn)收批復(fù)、決算審計(jì)等為由，拒絕或者拖延支付民營經(jīng)濟(jì)組織賬款；除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，不應(yīng)強(qiáng)制要求以審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)。
審計(jì)機(jī)關(guān)依法對國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)支付民營經(jīng)濟(jì)組織賬款情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
——第六十六條 大型企業(yè)向中小民營經(jīng)濟(jì)組織采購貨物、工程、服務(wù)等，應(yīng)當(dāng)合理約定付款期限并及時(shí)支付賬款，不得以收到第三方付款作為向中小民營經(jīng)濟(jì)組織支付賬款的條件。
人民法院完善拖欠中小民營經(jīng)濟(jì)組織賬款案件審判執(zhí)行工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)案件依法及時(shí)立案、審理、執(zhí)行，對符合條件的相關(guān)案件可以先行調(diào)解，保障中小民營經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益。
——第六十七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)賬款支付保障工作，預(yù)防和清理拖欠民營經(jīng)濟(jì)組織賬款；強(qiáng)化預(yù)算管理，政府采購項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)安排預(yù)算，并嚴(yán)格按預(yù)算實(shí)施；加強(qiáng)對拖欠賬款處置工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，對有爭議的鼓勵(lì)各方協(xié)商解決，對存在重大分歧的組織協(xié)商、調(diào)解。協(xié)商、調(diào)解應(yīng)當(dāng)發(fā)揮工商業(yè)聯(lián)合會、律師協(xié)會等組織的作用。
第六十八條 地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行依法向民營經(jīng)濟(jì)組織作出的政策承諾和與民營經(jīng)濟(jì)組織訂立的合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)人員更替等為由違約、毀約。
因國家利益、社會公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對民營經(jīng)濟(jì)組織因此受到的損失予以補(bǔ)償。
