中共中央政治局4月23日召開會議，決定召開二十屆三中全會，分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作，審議《關于持續(xù)深入推進長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的意見》。
強調(diào)要始終緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關鍵，著力推進長三角一體化發(fā)展重點任務。要加快突破關鍵核心技術，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，在更大范圍內(nèi)聯(lián)動構建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈。要加快完善體制機制，打破行政壁壘、提高政策協(xié)同，推動一體化向更深層次更寬領域拓展。要率先對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極推進高層次協(xié)同開放，塑造更高水平開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。要堅持底線思維，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，加強生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治和區(qū)域綠色發(fā)展協(xié)作。中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領導小組要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關部門要加大支持力度，上海市要更好發(fā)揮帶動作用，江蘇、浙江、安徽三省要各揚所長，凝聚強大工作合力，不斷譜寫長三角一體化發(fā)展新篇章。
6月5日至6日，2024年度長三角地區(qū)主要領導座談會在溫州市舉行。
國家發(fā)展改革委有關負責同志應邀出席會議。這個很重要。
會議深入分析新形勢下推動長三角一體化發(fā)展的新使命、新任務，審議并原則通過《長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動計劃（2024—2026年）》《關于強化長三角區(qū)域合作辦公室職能建設的實施方案》，聚焦加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同、加快完善一體化發(fā)展體制機制、積極推進高層次協(xié)同開放、加強生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、著力提升安全發(fā)展能力、率先探索中華民族現(xiàn)代文明等六大方面進行了深入討論，明確了持續(xù)深入推進長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的若干重大事項。
會議認為，長三角聚焦“一極三區(qū)一高地”戰(zhàn)略定位，堅持上海龍頭帶動，蘇浙皖各揚所長，深化跨省市合作，促進全方位協(xié)同，在規(guī)劃政策體系、改革開放、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治等方面取得新的突破，推動長三角地區(qū)強勁活躍增長極的功能不斷鞏固提升。
2019年12月6日，發(fā)改委副主任羅文在國新辦發(fā)布會上表示，“一極三區(qū)一高地”是長三角的戰(zhàn)略定位。
“一極”指的是全國發(fā)展強勁活躍增長極。2018年11月總書記在上?？疾炱陂g明確提出把長三角地區(qū)建設成為我國發(fā)展強勁活躍的增長極。強勁活躍增長極要求長三角地區(qū)激發(fā)市場主體活力，提高創(chuàng)新策源能力，提升參與全球資源配置和競爭能力，在促進我國經(jīng)濟提質(zhì)增效升級中發(fā)揮“穩(wěn)定器”和“主引擎”作用，增強對全國經(jīng)濟發(fā)展的影響力和帶動力。
“三區(qū)”指的是全國高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化引領區(qū)、區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)。
“一高地”指的是新時代改革開放新高地。
會議強調(diào)，要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關鍵詞，樹立全球視野和戰(zhàn)略思維，進一步全面深化改革、擴大高水平開放，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，統(tǒng)籌龍頭帶動和各揚所長，統(tǒng)籌硬件聯(lián)通和機制協(xié)同，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)保和經(jīng)濟發(fā)展，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，推動長三角一體化發(fā)展取得新的重大突破，在中國式現(xiàn)代化中走在前列，更好發(fā)揮先行探路、引領示范、輻射帶動作用。
會議指出：
要聚焦培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同。
要聚焦一體化發(fā)展制度保障，加快完善一體化發(fā)展體制機制。
要聚焦打造雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐，積極推進高層次協(xié)同開放。
要聚焦共建綠色美麗長三角，加強生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。
要聚焦構筑區(qū)域風險防控體系，著力提升安全發(fā)展能力。
要聚焦率先探索中華民族現(xiàn)代文明，共同推進文化和旅游一體化發(fā)展。
要聚焦完善區(qū)域合作機制，凝聚一體化發(fā)展合力。
每次給省外民主黨派骨干、代表、委員培訓班講課，我都建議大家“把專業(yè)研究與參政議政有機地結合起來”，可以心想事成，事半功倍。費孝通先生就是榜樣。
2020年7月15日，《上觀》發(fā)表文章《這位副國級領導最早提出長三角一體化和“上海龍頭說”，并和上海江蘇浙江分別交換意見》。
1990年在國務院宣布浦東開發(fā)開放的前后，費孝通多次來滬考察，根據(jù)考察結論就浦東開發(fā)開放的定位、長三角一體化發(fā)展等問題向中共中央建言獻策，為浦東乃至上海的發(fā)展作出了重要貢獻。
費孝通（1910-2005），江蘇吳江人，中國社會學和人類學的奠基人之一，第七、八屆全國人大常委會副委員長，第六屆全國政協(xié)副主席。費孝通早年就讀燕京大學，并留學倫敦政治經(jīng)濟學院，師從馬林諾夫斯基。回國后，他擔任西南聯(lián)大教授，積極投身民主運動。新中國成立后，他轉(zhuǎn)向民族研究。作為民主黨派領導人，他對教育改革、區(qū)域經(jīng)濟研究規(guī)劃等提出建議，被稱為“多黨合作這支交響樂里的第一小提琴手”。
1990年1月27日，時任中共上海市委書記朱镕基在看望鄧小平時，匯報了開發(fā)浦東的設想。2月，中共上海市委、市政府正式向中共中央、國務院上報《關于開發(fā)浦東的請示》。3月，鄧小平在同幾位中央負責人談話時說：“上海是我們的王牌，把上海搞起來是一條捷徑?！?/span>
與此同時，時任民盟中央主席費孝通也在思考上海怎樣開發(fā)的問題。
1990年初，費孝通到民盟中央，與時任民盟中央副主席錢偉長、高天、葉篤定，秘書長吳修平談話。他說孫中山先生曾計劃在長江三角洲建立“東方大港”，我看上海最適宜，現(xiàn)在時機和條件都有了，可以把這個問題提到日程上來考慮。這以后，他多次和民盟中央負責人談話，思路逐漸清晰。他提出如果以上海為龍頭，以蘇、浙兩省為兩翼，以長江流域為脊梁，就能帶動全局的騰飛。他擔心地方觀念會影響這個戰(zhàn)略，表示要和上海、江蘇、浙江的領導分別交換意見。
當年正值全國兩會召開期間，費孝通和錢偉長多次拜訪上海、江蘇、浙江代表團，同代表團領導和代表委員們商討開發(fā)長江三角洲的設想。
4月9日，他以民盟中央名義向中共中央報送了《關于建立長江三角洲經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的初步設想》的建議書。4月10日，時任中共中央總書記江澤民約見費孝通和民盟中央領導，當面聽取意見。
1990年4月18日，黨中央和國務院宣布開發(fā)開放上海浦東，在浦東實行經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和某些經(jīng)濟特區(qū)的政策。
同年5月7日，費孝通在黃河上游多民族經(jīng)濟開發(fā)區(qū)第一次協(xié)調(diào)會上說：“上海正在浦東進行開發(fā)建設，搞成以后對大家都有利”，“浦東開發(fā)區(qū)絕不僅僅是為了上海而建立的，而是為了整個中國從西到東這條龍的騰飛。上海成為這條龍的頭，為這條龍的腹地服務”“民盟中央鑒于這個形勢提出了一個意見，建立長江三角洲經(jīng)濟協(xié)作區(qū)，包括一市二省。目前的問題是蘇、浙、滬一帶工業(yè)企業(yè)有趨同性，企業(yè)趨同，產(chǎn)業(yè)結構趨同，沒有一個通盤的規(guī)劃，缺乏一個照顧全面、為各地工商業(yè)服務的機構，致使長江三角洲以及所聯(lián)系的腹地的優(yōu)勢發(fā)揮不出來”“要真正搞好溝通，還要花大力進行研究探討”。
同年7月9日，在結束江蘇、浙江、上海為期一個月的考察后，費孝通在《瞭望》周刊上發(fā)表了題為《長江三角洲之行》的文章，就“上海龍頭說”和“長江三角洲開發(fā)”再次作出闡述?！拔覀兯O想的開發(fā)長江三角洲與浦東開發(fā)區(qū)是什么關系呢？顯然，二者原是一回事，不但沒有矛盾，而且彼此銜接，互相補充。其實，從全局看，問題的關鍵不完全在這種關系方面，而在于浦東開發(fā)后，上海究竟是建成深圳式的上海，還是香港式的上海？這是兩個屬于不同層次的概念。我認為上海不能走深圳的路子。這是因為上海的地位本來就與深圳大不同，再說現(xiàn)在腹地的經(jīng)濟狀況與80年代初期也大不相同了。如果上海浦東仍像深圳那樣吸引外資，以建設工廠為主，哪怕是包括興建一些高技術的產(chǎn)業(yè)，它的擴散能力和輻射能力都將受到很大限制，并可能在市場、產(chǎn)業(yè)結構等方面與蘇、浙，甚至沿江城市發(fā)生矛盾。即使上海能起到窗口的作用，也無法起到龍頭的作用。上海應該更上一層樓，在更高層次上成為全國的貿(mào)易、金融、信息、運輸、科技的中心。換言之，上海應在經(jīng)濟上成為江、浙及沿江城市工農(nóng)業(yè)商品的總調(diào)度室或服務站?！?/span>
1992年10月中共十四大召開，十四大報告提出：“以上海浦東開發(fā)開放為龍頭，進一步開放長江沿岸城市，盡快把上海建成國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易中心之一，帶動長江三角洲和整個長江流域地區(qū)經(jīng)濟的新飛躍?！?/span>
1995年11月，費孝通隨中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織的各民主黨派、工商界領導人和無黨派代表人士來滬考察，親眼目睹了浦東和上海的巨大變化，發(fā)出“龍頭已經(jīng)開始發(fā)揮作用了”的感嘆?；氐奖本┖?，他通過民盟中央于12月15日向中共中央、國務院遞交了《關于加速長江三角洲經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展的設想和建議》，就港口建設、進一步密切上海與“八員大將”（即江蘇的蘇州、無錫、常州、南通，浙江的杭州、嘉興、湖州、寧波）聯(lián)系、擴大長江水運能力、增強兩岸實力等問題提出了更加具體的設想和建議。
1996年1月12日，中共中央辦公廳復函民盟中央：中共中央、國務院對你們的建議非常重視，已送中央領導同志并有關部門參閱，同時責成國務院辦公廳研究提出意見。同年5月27日，中共中央辦公廳再次函告民盟中央：國家計委和有關部門正著手研究長江三角洲和沿江地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，對《建議》中提出的意見，將在規(guī)劃中吸收。《建議》中有關港口建設及其他意見也在研究落實中一并考慮。
民主黨派，天生就是提建議的。
