今年的政府工作報(bào)告比較簡(jiǎn)潔、平和，當(dāng)然，還是有一些新提法，值得企業(yè)家關(guān)注，也可能是商機(jī)。
1、強(qiáng)調(diào)政策的一致性。
報(bào)告強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門制定政策要認(rèn)真聽取和吸納各方面意見，涉企政策要注重與市場(chǎng)溝通、回應(yīng)企業(yè)關(guān)切。實(shí)施政策要強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)、放大組合效應(yīng)，防止顧此失彼、相互掣肘。研究?jī)?chǔ)備政策要增強(qiáng)前瞻性、豐富工具箱，并留出冗余度，確保一旦需要就能及時(shí)推出、有效發(fā)揮作用。加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行情況的跟蹤評(píng)估，以企業(yè)和群眾滿意度為重要標(biāo)尺，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善。精準(zhǔn)做好政策宣傳解讀，營(yíng)造穩(wěn)定透明可預(yù)期的政策環(huán)境。
“冗余度”的提法很有意思。就是政策的空間要有，2023年經(jīng)濟(jì)工作最大的特點(diǎn)就是，一個(gè)季度數(shù)據(jù)出來，立馬對(duì)宏觀政策進(jìn)行調(diào)整與完善。比如，7月底的保障性住房，10月底，一萬億國(guó)債發(fā)行。這些與5.2%的GDP增長(zhǎng)密切相關(guān)。
2、科技創(chuàng)新。
報(bào)告強(qiáng)調(diào)，加快重大科技基礎(chǔ)設(shè)施體系化布局，推進(jìn)共性技術(shù)平臺(tái)、中試驗(yàn)證平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，激勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，深化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，支持有實(shí)力的企業(yè)牽頭重大攻關(guān)任務(wù)。加強(qiáng)健康、養(yǎng)老等民生科技研發(fā)應(yīng)用。培育創(chuàng)新文化，弘揚(yáng)科學(xué)家精神，涵養(yǎng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)。
高校不僅要產(chǎn)出新技術(shù)，也要好的“創(chuàng)新文化”，不要“羨慕嫉妒恨”。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局透露：截至2023年底，國(guó)內(nèi)高校有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到79.4萬件，科研機(jī)構(gòu)有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到22.9萬件，合計(jì)占國(guó)內(nèi)有效發(fā)明專利總量的1/4。
3、人才政策。
報(bào)告強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)高水平人才高地和吸引集聚人才平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)人才區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展。加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量，努力培養(yǎng)造就更多一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，完善拔尖創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)機(jī)制，建設(shè)基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)平臺(tái)，打造卓越工程師和高技能人才隊(duì)伍，加大對(duì)青年科技人才支持力度。
人才培養(yǎng)很重要。
浙江提“三支隊(duì)伍建設(shè)”。2024年農(nóng)歷新年伊始，浙江省召開全面加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)會(huì)議，全力打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍、高水平創(chuàng)新型人才和企業(yè)家隊(duì)伍、高素養(yǎng)勞動(dòng)者隊(duì)伍，以“大人才觀”全力打造中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)者大軍。
寧波把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，把打造“三支隊(duì)伍”放到強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開放提升的整體大框架中通盤考慮、系統(tǒng)謀劃、高效貫通，在“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”的征途上，推動(dòng)人才資源更好轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展“第一動(dòng)力”。
4、增加收入。
報(bào)告強(qiáng)調(diào)，從增加收入、優(yōu)化供給、減少限制性措施等方面綜合施策，激發(fā)消費(fèi)潛能。深化收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)等社會(huì)民生領(lǐng)域改革。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，努力促進(jìn)低收入群體增收。實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)提高20元，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。
實(shí)際上就是6600萬人的脫貧問題。
去年10月，民政部社會(huì)救助司透露：目前全國(guó)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)已經(jīng)歸集了6600多萬低收入人口的基本信息，大約占到全國(guó)總?cè)丝诘?/span>4.7%。包括低保對(duì)象近4000萬、特困人員460多萬，還有低保邊緣家庭成員600多萬，納入監(jiān)測(cè)的防止返貧監(jiān)測(cè)人口300多萬，以及其他納入監(jiān)測(cè)范圍的低收入人口接近1300多萬。從這些數(shù)據(jù)可以看到，民政部門監(jiān)測(cè)的低收入人口主要是生活遇到困難、需要救助幫扶的低收入人口。
5、房地產(chǎn)新模式。
報(bào)告強(qiáng)調(diào)，適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)和房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系變化，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。加大保障性住房建設(shè)和供給，完善商品房相關(guān)基礎(chǔ)性制度，滿足居民剛性住房需求和多樣化改善性住房需求。
多了一個(gè)“多樣性”。筆者建議，把享受型住房包括在內(nèi)。比如，別墅，大平層，第四代住房等。
6、區(qū)域經(jīng)濟(jì)。
報(bào)告強(qiáng)調(diào)，培育發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，使縣城成為新型城鎮(zhèn)化的重要載體，注重以城市群、都市圈為依托，促進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)（沒有提中三角）。穩(wěn)步實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城中村改造，加快完善地下管網(wǎng)，推動(dòng)解決老舊小區(qū)加裝電梯、停車等難題，加強(qiáng)無障礙、適老化設(shè)施建設(shè)，打造宜居、智慧、韌性城市（城市更新四大內(nèi)容出齊）。
深入實(shí)施西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)加快崛起、東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化等戰(zhàn)略，提升東北和中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力。
筆者去年建議，中央出臺(tái)“京廣線經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略”。
7、雙碳行動(dòng)。
報(bào)告強(qiáng)調(diào)，扎實(shí)開展“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”。提升碳排放統(tǒng)計(jì)核算核查能力（給統(tǒng)計(jì)部門提出任務(wù)），建立碳足跡管理體系，擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍。深入推進(jìn)能源革命，控制化石能源消費(fèi)，加快建設(shè)新型能源體系。加強(qiáng)大型風(fēng)電光伏基地和外送通道建設(shè)，推動(dòng)分布式能源開發(fā)利用，發(fā)展新型儲(chǔ)能，促進(jìn)綠電使用和國(guó)際互認(rèn)，發(fā)揮煤炭、煤電兜底作用，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用能需求。
產(chǎn)品碳足跡屬于碳排放核算的一種，一般指產(chǎn)品從原材料加工、運(yùn)輸、生產(chǎn)到出廠銷售等流程所產(chǎn)生的碳排放量總和，是衡量生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品綠色低碳水平的重要指標(biāo)。近年來，一些國(guó)家逐步建立起重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算、評(píng)價(jià)和認(rèn)證制度，越來越多的跨國(guó)公司也將產(chǎn)品碳足跡納入可持續(xù)供應(yīng)鏈管理要求。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門2023年11月22日發(fā)布《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》。提出到2025年，國(guó)家層面出臺(tái)50個(gè)左右重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，一批重點(diǎn)行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫(kù)初步建成，國(guó)家產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度基本建立，碳足跡核算和標(biāo)識(shí)在生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易、金融領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景顯著拓展，若干重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和碳標(biāo)識(shí)實(shí)現(xiàn)國(guó)際互認(rèn)。
到2030年，國(guó)家層面出臺(tái)200個(gè)左右重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，一批覆蓋范圍廣、數(shù)據(jù)質(zhì)量高、國(guó)際影響力強(qiáng)的重點(diǎn)行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫(kù)基本建成，國(guó)家產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度全面建立，碳標(biāo)識(shí)得到企業(yè)和消費(fèi)者的普遍認(rèn)同，主要產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和碳標(biāo)識(shí)得到國(guó)際廣泛認(rèn)可，產(chǎn)品碳足跡管理體系為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供有力保障。
