近日，湖北省政府辦公廳印發(fā)《湖北省政府支出負(fù)面清單（第一批）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《清單》），包括加強(qiáng)過(guò)程管控、嚴(yán)格投向領(lǐng)域、規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展四個(gè)方面共20項(xiàng)內(nèi)容。
在過(guò)程管控方面，不得在立項(xiàng)審批程序不完備、未履行“三重一大”決策程序的情況下，實(shí)施重大政府投資項(xiàng)目。嚴(yán)禁未批先建，邊批邊建。年度政府投資項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任總額不得突破財(cái)政承受能力上限，專(zhuān)項(xiàng)債券總額不得突破專(zhuān)項(xiàng)債券總控制規(guī)模。債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高等級(jí)地區(qū)未經(jīng)上一級(jí)投資主管部門(mén)審批的項(xiàng)目不得入庫(kù)并安排政府支出。未通過(guò)財(cái)力論證、建設(shè)資金來(lái)源未落實(shí)的政府投資項(xiàng)目，不得從儲(chǔ)備庫(kù)進(jìn)入實(shí)施庫(kù)。未開(kāi)展預(yù)算評(píng)審的政府投資項(xiàng)目，不得開(kāi)展招投標(biāo)工作。主管部門(mén)未實(shí)施可行性和經(jīng)濟(jì)性審查的項(xiàng)目不得入庫(kù)。容缺審批事項(xiàng)在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有完成審批的項(xiàng)目，不得安排政府支出。政府投資項(xiàng)目不得擅自改變經(jīng)核定的建設(shè)方案，包括但不限于增加投資概算、改變建設(shè)工期、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。政府投資項(xiàng)目完工投入使用或試運(yùn)行合格后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)編制竣工財(cái)務(wù)決算，特殊情況確需延長(zhǎng)的，中小型項(xiàng)目不得超過(guò)2個(gè)月，大型項(xiàng)目不得超過(guò)6個(gè)月。不得長(zhǎng)時(shí)間（超過(guò)一年）閑置債券資金。
嚴(yán)格投向領(lǐng)域，對(duì)高估項(xiàng)目收益、超越收益實(shí)際水平謀劃的專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目，不得進(jìn)入政府投資項(xiàng)目實(shí)施庫(kù)。嚴(yán)禁包裝無(wú)收益的項(xiàng)目。超出專(zhuān)項(xiàng)債投向領(lǐng)域以及適合市場(chǎng)化、商業(yè)化運(yùn)作的項(xiàng)目不得進(jìn)入政府投資項(xiàng)目目錄庫(kù)。
在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面，對(duì)超國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)謀劃的幼兒園項(xiàng)目，不得安排政府支出。對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)謀劃的公共體育場(chǎng)、體育館和游泳館、公共圖書(shū)館、公共文化館、規(guī)劃展覽館，不得安排政府支出。
此外，不得違規(guī)制定招商引資稅收優(yōu)惠政策，不得違規(guī)減免或緩征行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不得違規(guī)擅自延長(zhǎng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策期限。不得超越財(cái)政承受能力實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。不得在未充分做好市場(chǎng)調(diào)研的情況下，盲目跟風(fēng)引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。不得對(duì)產(chǎn)出不確定的項(xiàng)目出臺(tái)支持政策。不得引進(jìn)產(chǎn)出效益嚴(yán)重低于投入成本、投資強(qiáng)度和預(yù)期畝均稅收不符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定的產(chǎn)業(yè)。
