農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標越來越清晰，就是要“為全國人搞飯、為農(nóng)村人搞錢、為城里人搞綠”。要實現(xiàn)這些目標，必須增強兩大動力，即深化農(nóng)村改革、培育新型主體，釋放改革紅利、激發(fā)主體活力。兩大動力最后歸于一點，就是構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。通過優(yōu)化人、地兩大要素，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)競爭力
近日，國務院發(fā)布《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃》，對未來五年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略方向和實施路徑作出安排。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的基礎和支撐，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，國家現(xiàn)代化是不完整的；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化又是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本方向，是農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)型的關鍵。當下，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進路徑更加明晰，就是要處理好人地關系，釋放土地改革紅利和經(jīng)營主體活力。
可以說，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已取得顯著成就。一方面，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十二連增”，菜籃子產(chǎn)品供應充足；農(nóng)民增收實現(xiàn)“十二連快”，增速連續(xù)6年高于城鎮(zhèn)居民。另一方面，農(nóng)田有效灌溉率超過52%，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達56%，機械化水平超過63%，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率超過60%。我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已具有堅實基礎，進入全面推進、重點突破、梯次實現(xiàn)的新階段。
但也要看到，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展還面臨很多新舊矛盾，部分農(nóng)產(chǎn)品供求結構性失衡、農(nóng)業(yè)競爭力不強、農(nóng)民增收難度大等問題日益凸顯，相對于快速發(fā)展的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化依然是短板。
其實，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化幾十年前就已提出，目標也越來越清晰。通俗來說，就是要“為全國人搞飯、為農(nóng)村人搞錢、為城里人搞綠”。搞飯，是保供給，鞏固提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，把飯碗牢牢端在自己手上；搞錢，是保收入，讓億萬農(nóng)民的錢袋子鼓起來，與全國人民一道全面小康；搞綠，是保生態(tài)，緩解農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境壓力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
從上述目標來看，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的痛點在于實現(xiàn)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎和經(jīng)營主體不夠協(xié)調(diào)。過去，我們依靠一家一戶分散承包經(jīng)營解決了吃飯問題，這很難得。但我國戶均耕地面積只有7畝多，沒有一定的規(guī)模，搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)難度很大。在我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度不輸于全球水平的當下，把經(jīng)營規(guī)模搞上去，是提高農(nóng)業(yè)競爭力的關鍵。
新時期推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要增強兩大動力，即深化農(nóng)村改革、培育新型主體，釋放改革紅利、激發(fā)主體活力。一方面，農(nóng)業(yè)改革發(fā)展的主線仍然是處理好農(nóng)民與土地的關系，要深化以所有權、承包權、經(jīng)營權“三權分置”為重點的農(nóng)村土地制度改革。隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進，土地承包權主體和經(jīng)營權主體發(fā)生事實分離，傳統(tǒng)農(nóng)民不斷分化出經(jīng)營他人承包地的農(nóng)民，戶籍在農(nóng)村、生活在城鎮(zhèn)的農(nóng)民，戶籍在城鎮(zhèn)且有承包地的農(nóng)民。通過改革，優(yōu)化土地資源配置，才能實現(xiàn)用現(xiàn)代工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，用互聯(lián)網(wǎng)思維推進農(nóng)業(yè)。
另一方面，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關鍵在人，這就要激活務農(nóng)主體的活力。目前，全國多種形式土地適度規(guī)模經(jīng)營比重已經(jīng)超過30%。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大量涌現(xiàn)，給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來新理念，成為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生力軍。為此，要加快建立新型經(jīng)營主體支持政策體系，充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營的引領作用，從根本上提高農(nóng)業(yè)競爭力。
兩大動力最后歸于一點，就是構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。通過優(yōu)化人、地兩大要素，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，提高土地、勞動力、管理的生產(chǎn)效率，農(nóng)業(yè)面臨的資源、環(huán)境、成本等制約才會被破解，農(nóng)業(yè)競爭力也才會穩(wěn)步提高。
